ФАО: за 25 лет мировая торговля продовольственными и сельскохозяйственными товарами увеличилась более чем в два раза и достигла 1,5 трлн. долларов США

Торговля и рынки могут стимулировать устойчивое развитие и повысить невосприимчивость к потрясениям

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) опубликовала доклад «Состояние рынков сельскохозяйственной продукции, 2020 год» (СОКО 2020). Новый доклад был представлен на виртуальном мероприятии с участием Генерального директора Цюй Дунъюя; министра сельского хозяйства США Сонни Пердью; министра сельского хозяйства, земельной реформы и развития сельских районов Южной Африки Токо Дидизы; парламентского статс-секретаря министерства продовольствия и сельского хозяйства Германии Ханс-Иоахима Фухтеля; председателя Комитета ФАО по проблемам сырьевых товаров Густава Дауд Сираита; заместителя генерального директора Всемирной торговой организации Алана Вольфа; и заместителя министра сельского хозяйства и развития сельских районов Мексики Мигеля Гарсия Виндера.

Выступавшие подчеркнули, что пандемия COVID-19 показала важность обеспечения бесперебойного функционирования цепочек поставок продуктов питания на глобальном, региональном и местном уровнях. Они согласились с тем, что торговля продуктами питания является важным инструментом развития и экономического роста, и что инновации и цифровизация открывают новые возможности для повышения рыночной активности и содействия интеграции мелких фермеров в современные и более сложные производственно-сбытовые цепочки.

По данным нового доклада, объем мировой торговли агропродукцией увеличился с 1995 года более чем в два раза и достиг 1,5 трлн. долл. США; экспорт из стран с переходной и развивающейся экономикой также постоянно растет и составляет уже свыше трети от общемирового объема. Об этом сообщается на официальном сайте ФАО.

Повышение роли глобальных агропродовольственных производственно-сбытовых цепочек

Как указывается в докладе «Состояние рынков сельскохозяйственной продукции, 2020 год» (СОКО 2020), глобальная торговля и хорошо функционирующие рынки лежат в основе процесса развития, так как они могут стимулировать инклюзивный экономический рост и устойчивое развитие, а также усилить устойчивость к потрясениям.

«Мы должны полагаться на рынки как на неотъемлемый компонент глобальной продовольственной системы. Это тем более важно перед лицом серьезных потрясений, будь то COVID-19, нашествие саранчи или изменение климата», — написал Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй в своем вступительном слове к докладу.

По оценкам, приведенным в докладе, около трети мирового экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия реализуется в рамках глобальной производственно-сбытовой цепочки и пересекает границы не менее двух раз.

Отмечается, что возрастание роли глобальных производственно-сбытовых цепочек обусловлено ростом доходов, снижением торговых барьеров и техническим прогрессом, которые трансформировали рынки и торговые процессы, связав между собой фермеров, торговцев и потребителей разных регионов и стран.

«Глобальные производственно-сбытовые цепи могут облегчить интеграцию развивающихся стран в глобальные рынки. Поскольку они тесно связывают наши продовольственные рынки, они также служат механизмом распространения передового опыта для содействия устойчивому развитию», — отметил Генеральный директор ФАО.

В свою очередь, участвуя в глобальных производственно-сбытовых цепочках, мелкие фермеры могут расширить производство продовольствия и увеличить доходы». В среднем в краткосрочной перспективе 10% расширение участия сельского хозяйства в глобальных производственно-сбытовых цепочках может дать прирост производительности труда примерно на 1,2%, говорится в докладе.

Однако мелкие фермеры часто оказываются лишены выгод участия в глобальных производственно-сбытовых цепочках. Кроме того, их появление со жесткими требованиями к качеству и регулированию безопасности пищевых продуктов может привести к дальнейшей маргинализации мелких фермеров.

«Мы должны удвоить усилия по вовлечению мелких фермеров в современные производственно-сбытовые цепочки, обеспечивая тем самым доходы сельского населения и продовольственную безопасность как в сельских, так и в городских районах», — подчеркнул г-н Цюй Дунъюй.

По его словам, для достижения этой цели необходим широкий арсенал мер по созданию условий, которые позволят рынкам процветать и будут способствовать участию мелких фермеров в глобальных производственно-сбытовых цепочках — например, будут способствовать улучшению сельской инфраструктуры и услуг, образования и технологий производства.

Он также считает, что цифровые технологии могут помочь улучшить функционирование рынков и облегчить доступ фермеров к этим рынкам. Инновации, такие как электронная торговля продуктами питания, могут быть полезными как для фермеров, так и для потребителей. Однако, для того чтобы часть дивидендов от цифровых инноваций получили и беднейшие слои населения, необходимо сократить существующий в настоящее время цифровой разрыв в сельском хозяйстве.

«Переход на более инклюзивные бизнес-модели, такие как контрактация сельхозпродукции и блокчейновые технологии, также может помочь фермерам лучше интегрироваться в современные и более сложные производственно-сбытовые цепи», — отметил Гендиректор ФАО.

Например, участие в контрактация сельхозпродукции может увеличить доходы фермерских хозяйств более чем наполовину, о чем свидетельствуют результаты анализа основных исследований по вопросам контрактации. Однако в докладе подчеркивается общая нехватка информации о различных последствиях контрактации продукции, помимо его влияния на благосостояние фермеров.

Как сельскохозяйственные и продовольственные рынки могут способствовать устойчивому развитию?

В докладе убедительно обосновывается та роль, которую рынки сельхозпродукции и продовольствия могут играть в качестве катализатора устойчивого развития.

В нем утверждается, что продвижение и широкое применение схем и стандартов добровольной сертификации устойчивости в сельском хозяйстве может способствовать, например, балансированию экономических, экологических и социальных интересов.

Схемы сертификации устойчивости могут способствовать развитию справедливой торговли, интеграции, недискриминации и благоприятных для окружающей среда агротехнологий. Они могут также способствовать решению таких задач, как обеспечение безопасности труда, запрет труда и поощрение инвестиций.

Так, согласно данным, полученным от мелких фермеров, занимающихся выращиванием кофе в Уганде, семьи, прошедшие сертификацию на предмет устойчивости, тратят на образование детей на 146% больше и держат детей в школе дольше, чем семьи, не прошедшие сертификацию.

Еще одно исследование, посвященное системам сертификации, способствующим рациональному лесопользованию, показывает, что выращивание кофе в тени лесов в Эфиопии может помочь замедлить деградацию лесов.

В докладе также отмечается, что, хотя бананы являются одним из самых продаваемых тропических товаров в мире, по оценкам, только 5-8% бананов регламентируется стандартами устойчивости.

Эволюция торговли и рынков — тенденции и движущие силы

«Движущими силами международной торговли сельхозпродукцией и продовольствием являются технический прогресс, урбанизация, рост численности населения и доходов, снижение транспортных расходов; торговая политика и снижением средних ввозных пошлин», — отмечается в докладе.

Согласно данным ФАО, страны с уровнем дохода выше и ниже среднего вместе взятые увеличили свою долю в мировом экспорте агропродовольственной продукции примерно с 25% в 2001году до 36% в 2018 году.

Хотя с 1995 года мировая торговля агропродовольственными товарами удвоилась в реальном выражении, после финансового кризиса 2008 года темпы ее роста замедлились. Ожидается, что пандемия COVID-19 еще более усугубит эту тенденцию.

«Финансовый кризис 2008 года и последовавший за ним экономический спад затормозили развитие глобальных производственно-сбытовых цепочек в агропродовольственной сфере, а пандемия COVID-19 может еще больше ослабить их роль как фактора глобальной торговли и роста. Цифровые технологии трансформируют все этапы цепочки производства и сбыта продовольствия — от фермы до стола. Они позволяют повышать эффективность, создавать рабочие места и экономить ресурсы. Однако трудно предвидеть, каким образом возможные последствия технических инноваций могут повлиять на то, как мы выращиваем, перерабатываем, продаем и потребляем пищевые продукты», — отмечается в докладе.

Как уточнил г-н Цюй Дунъюй, в то время как страны Европы и Центральной Азии, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, как правило, торгуют внутри своих регионов, страны Южной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки к югу от Сахары, Северной Америки, Ближнего Востока и Северной Африки торгуют более глобально. Около 90% экспорта сельскохозяйственных товаров из стран Африки к югу от Сахары, а также Латинской Америки и Карибского бассейна направляется в другие регионы.

Торговля будет и впредь играть важную роль в обеспечении глобальной продовольственной безопасности и качества питания, путем перемещения продовольствия из регионов с избытком продовольствия в регионы, где его не хватает.

Региональные торговые соглашения могут стимулировать участие в глобальных производственно-сбытовых цепочках и ускорить процесс институциональных и политических реформ. Однако, поскольку многие уязвимые страны по-прежнему зависят от глобальных рынков, важное значение имеет развитию многосторонней торговой системы.

Большую часть торговли агропродовольственной продукцией составляют переработанные пищевые продукты.