«ЭКО», «БИО», «Oрганик»: госорганы разъяснили — вопросы остались

Национальная палата предпринимателей «Атамекен» с участием госорганов и бизнеса обсудили вопросы контроля, производства и оборота органической продукции. Совещание состоялось по инициативе Палаты предпринимателей в связи с тем, что ранее Комитет по защите прав потребителей уведомил о контроле в отношении предпринимателей, занимающихся ввозом и реализацией импортной продукции, маркированной знаками «ЭКО», «БИО», «Органик», а также отечественной органической продукции. В обсуждении приняли участие представители масложировой, молочной, птицеводческой отраслей, представители торговых предприятий, объединений в области экологического земледелия и экологии, а также производители продукции.

Для однозначности понимания вопроса заместитель Председателя Правления НПП Дана Жунусова предложила Комитету по защите прав потребителей дать разъяснения раздельно, как по импортируемой органической продукции, так и отечественной. По импортируемой продукции заместитель Председателя Комитета по защите прав потребителей Нуркан Садвакасов пояснил, что наличие сертификата инспекции страны-экспортера является необходимым условием для импортируемой продукции, маркированной знаками «ЭКО», «БИО», «Органик», при этом данный сертификат должен храниться у импортера не менее 2-х лет, а также то, что данное требование вытекает из Кодекса Алиментариус, применяемого в рамках обязательств Казахстана перед ВТО. При этом для предпринимателей остается неясным порядок использования данного документа (какого он действия, применяется ли при разработке национальных НПА, как его применять при наличии национального законодательства и наличии разногласий между ними, вопрос доступа к официальному экземпляру и т.д.). В связи с этим в ближайшее время планируется направление соответствующего запроса НПП в министерства юстиции, иностранных дел и  национальной экономики.

По отечественной продукции Нуркан Садвакасов пояснил, что продукция отечественных производителей органической продукции должна обращаться в соответствии с законом Республики Казахстан «О производстве органической продукциии продукции» и иметь казахстанский сертификат соответствия производства органической продукциии продукции, а также маркироваться национальным знаком органической продукции. При этом было отмечено, что требование закона по сертификации продукции для нанесения на нее обозначений «ЭКО», «БИО», «Органик» невозможно реализовать, поскольку отсутствует система сертификации производства продукции и продукции, а также знак соответствия органической продукции, что говорит о необходимости внедрения «переходного периода» для отечественных предпринимателей. По данному требованию Нуркан Садвакасов и вице-министр сельского хозяйства Гульмира Исаева подтвердили отсутствие системы для сертификации производства продукции и продукции (отсутствие стандартов, аккредитованных органов по сертификации производства, аттестованных эксперт-аудиторов, знака соответствия и т.д.).

Как сообщили зампред Правления НПП Дана Жунусова, а также отраслевые ассоциации и союзы, невозможно реализовывать отечественную органическую продукцию на территории Казахстана, в то время как импортируемая продукция, соответствующая иностранной системе органичического производства, имеет доступ на наш рынок, и такой перекос в сторону импорта отрицательно влияет на отечественных сельхозпроизводителей и ставит их в неравные конкурентные условия.

Гульмира Исаева проинформировала участников совещания о проводимой работе по реализации требований закона, в том числе о том, что к концу 2017 года у отечественных производителей (в основном, расположенных в Костанайской и Алматинской областях), в настоящее время осуществляющих производство органической продукции в соответствии с международными требованиями и требованиями страны-импортера, появится возможность сертифицировать продукцию на территории Республики Казахстан. Заместитель председателя Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Галымжан Дугалов сообщил о проводимой работе по разработке стандартов на органическую продукцию и проработке вопросов аттестации экспертов-аудиторов. В свою очередь представители молочной отрасли отметили наличие проблемы в части использования установившихся наименований молочной продукции с применением частицы«био-».

Бизнес-сообществом также отмечена несогласованность норм закона и Экологического кодекса, что приводит к неясности применения норм и осуществления государственного контроля. Учитывая изложенное, участники совещания отметили необходимость дополнительной проработки вопроса, а также разъяснений, в том числе от Генеральной прокуратуры в части осуществления государственного контроля.