Аймаки. Новое освоение Степи.

Чтобы поднять отечественное животноводство на новый уровень развития, нужно каждому сельчанину, желающему заниматься фермерством, дать по 200 гектаров неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и преобразовать личные подсобные хозяйства одного сельского округа, в аймаки. В итоге за относительно небольшое время крестьяне сами накормят свои семьи, а не будут стоять в очереди за субсидиями, и всю страну завалят доступным по цене мясом и другими продуктами.

Еще и на экспорт будут тоннами отгружать свою продукцию… Реализовать такую концепцию развития отечественного сельского хозяйства предложил директор Центра консалтинга развития инновационного животноводства Нурлан Жармуханов. И обратился в редакцию с предложением поделиться своей точкой зрения с читателями. Напомним, что он уже публиковал в нашем издании свои взгляды на развитие сельского хозяйства (см. статью «Нам нужен АПК, а не натуральное сельское хозяйство», Аграрный сектор № 1 (19) за март т. г.).

Кто-то согласится с его мнением, кто-то с ним не согласится… В любом случае, надеемся, свою позицию по затрагиваемому в статье вопросу выскажут и другие представители аграрной общественности, производственники, чиновники МСХ, ученые да и просто неравнодушные граждане, кому небезразлично будущее нашего сельского хозяйства.

Бедное развитие богатого потенциала

Наши продукты питания – это наша независимость. Нам нужен НЭП в сельском хозяйстве. Лидер нации Нурсултан Назарбаев 11 ноября 2014 года на политсовете партии «Нур Отан» обратился с Посланием народу Казахстана «Нурлы жол – путь в будущее», в котором он обозначил ключевые моменты нового курса, новой экономической политики Казахстана. Считаю, что представляемый проект по масштабности развития, горизонту планирования и решению глобальных проблем в аграрном секторе идеально подходит под решение задач, обозначенных в Послании.

Предлагаю изменить базовую политику в развитии аграрного сектора республики, то есть официальный подход к развитию миллионов гектаров пастбищных и сенокосных угодий, к деградированным землям.

Пора начинать новую эру в развитии аграрной отрасли республики. Надо уходить от натурального сельского хозяйства и строить современный агропромышленный комплекс от поля и до прилавка, как это сделано в первой тридцатке экономически развитых стран.

С 2010 года начался процесс развития в животноводстве. Государство с каждым годом увеличивает финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителей, занимающихся животноводством. Впервые в Казахстане создается специализированная мясная отрасль. МСХ РК, АО НУХ «КазАгро» за три года создали базу для развития широкомасштабной мясной отрасли, увеличив породный состав КРС. Из-за рубежа были завезены в рамках отраслевой программы «Развитие экспортного потенциала мяса КРС в РК до 2020 г.» лучшие мировые мясные породы – ангусы, герефорды, шароле, обраки, лимузины. Созданы хозяйства-репродукторы. Хозяйствующие субъекты образовали Палаты по породам скота, в которых на этот год зарегистрировано более 130 тыс. голов. Всего за эти годы завезено более 40 тыс. голов племенного молодняка. И программа уже дает результат. Сегодня на животноводческий рынок стали поступать в год тысячи племенных телок и бычков с высокой генетикой разных пород.

По всем регионам хотя и медленно, но создаются фермерские хозяйства по программе «Сыбаға», в которых при помощи элитных ремонтных бычков идет породное преобразование местного скота и выращивается качественный скот на мясо. Аналогично по этой схеме надо развивать СФ (семейные фермы) и ФХ (фермерские хозяйства) в молочном скотоводстве, овцеводстве, свиноводстве, коневодстве, верблюдоводстве, звероводстве, птицеводстве.

Мы должны осваивать наши заброшенные земли. Это позволит в разы увеличить продукцию с полей и ферм. Такие радикальные меры позволят превратить огромные серые зоны сельских территорий в гигантскую привлекательную зону для инвестиции капитала, технологий, которая потянет за собой смежный бизнес.

Вступление в ВТО ставит продовольственный комплекс республики в высококонкурентные рамки.В связи с этим предлагаю концепцию вывода животноводства Казахстана на совершенно новый, качественный уровень, который определит траекторию развития всего сельского хозяйства республики.

Имеющиеся проекты по развитию животноводства, фермерских хозяйств уже работают, но, к сожалению, они многие моменты не решают и не все сельчане в них могут участвовать. Нет необходимой густой сети ФХ и СФ. А если нет массовости, значить меры господдержки не работают с должным эффектом.

Основными производителями сельхозпродукции по-прежнему остаются домашние хозяйства. Производимые ими молоко «в ведро» и домашний забой «в сарае», если и проходит на местных базарах, то совершенно непригодны для промышленной переработки. В связи с этим основная часть молока идет на корм скоту. Наша задача трансформировать частное подворье в фермерские хозяйства и семейные фермы с малой механизацией. Думаю, уже всем понятно, что одним зернопроизводством в условиях Казахстана не проживешь. Сегодня 68% пастбищных угодий являются зоной отчуждения. Бросовые земли – это признак бесхозяйственности. Пришло время вдохнуть в нашу Великую степь новую жизнь, наполнить ее новым содержанием, создав общее агропромышленное пространство. Мы должны осваивать наши заброшенные земли. Разработанные ранее программы «Сыбаға» и «Жайлау» в данном проекте находят логическое продолжение и расширяют диапазон действующих программ на другие отрасли животноводства с освоением 53 млн. гектар пастбищных и сенокосных угодий. Это вполне досягаемые цели, но для этого нужно провести большую организационную работу. Задача государства – создать материальную базу и оборотный капитал на льготных условиях.

Ниже предлагается механизм развития ФХ и СФ в новых условиях. Если в течение 20 последних лет животноводством занималось всего 38 тыс. фермеров, то по данной схеме в течение 10–15 лет их количество может увеличится в семь раз. Для освоения 50 млн. га сельхозугодий понадобится построить более 260 тыс. фермерских хозяйств и семейных ферм. В этом случае количество со временем обязательно перерастет в качество. Это позволит увеличить за 10–15 лет поголовье КРС на 6 млн. голов, овец и коз – на 30 млн. голов, лошадей – на 2 млн. голов, верблюдов – на 0,8 млн. голов, свиней – на 2 млн. голов, птиц – на 20 млн., пчел – на 0,7 млн. семей, пушных зверей – на 0,5 млн. голов, маралов – на 0,3 млн. голов. И это не предел. Положительная практика заставит их объединиться в более чем 26 тыс. различных кооперативов, что позволит им работать с БВУ (банки второго уровня). Все эти цифры выведены рассчетным путем.

Живя в аграрной стране, мы не имеем морального права перед предками, отстоявшими нам такие территории, безразлично относиться к своим землям. Зарастив их бурьянами и «ушатав» 26% пастбищ республики, мы покупаем по всему свету продукты – от картофеля и помидоров до молока и мяса. Почему мы покупаем то, что можем производить сами?

Три сферы одной цели

Чтобы создать единый АПК, предлагаю сельское хозяйство республики разделить по аналогии развитых стран на три крупные взаимосвязанные сферы:

1 сфера – создание средств сельхозпроизводства и консалтинг;

2 сфера – непосредственное производство сельхозпродукции;

3 сфера – создание инфраструктуры, переработка и продажа сельхозпродукции.

Интеграция в данном виде позволит объединить все звенья аграрного бизнеса РК в единый механизм. Малый бизнес в лице фермерских хозяйств и семейных ферм сможет объединиться в кооперативы и другие сообщества. Только при этом условии они на деле почувствуют свое место и роль в новом АПК.

Если государство наконец-то сочтет подъем села своей приоритетной задачей в полном смысле этого слова в ближайшие 10–15 лет, данная схема намного ускорит коренное изменение в развитии сельского хозяйства в Казахстане. Наше сельское хозяйство на данный момент неэффективно, потому что нет современного менеджмента (управления), мы отстаем во внедрении новых технологий, не хватает инвестиций в АПК. Нет широкомасштабной индустриализации и интенсификации. Ведь сейчас и личные подсобные хозяйства, и фермеры в подавляющем большинстве заняты примитивным ручным трудом.

В развитых странах все не так – фермерская семья выполняет только третью часть работ, остальное делается посредством кооперации. То же самое предстоит и нам – развивать инфраструктуру фермерства: кооперативы по производственному, сбытовому, логистическому, инновационному сервису, материально-техническому оснащению. Сегодня все это у нас крайне примитивно и значительно сдерживает развитие сельского хозяйства.

Чтобы в корне все это поменять, надо учиться у лучших. Сначала предстоит детально изучить развитие аграрного сектора в развитых странах со схожими с Казахстаном климатическими условиями. Если мы берем за основу развития сельского хозяйства капиталистическую ферму, опираясь на столетний, причем эффективный, опыт западных стран, включая Северную Америку, то надо быть последовательными. Развитие отгонных, по сути, сезонных пастбищ не решит системных проблем в животноводстве. Надо построить базис, на основе которого организовать фермерские хозяйства и семейные фермы. Но тут вопросов больше, чем ответов. Например: сколько надо ФХ и СФ для каждой области, выращивающих КРС, МРС, лошадей, свиней и т. д, чтобы область была с продовольствием? Каков будет механизм их развития? Где брать молодняк для разведения и полноценные корма. На сено-соломенном и ячменно-овсяном рационе мы еще 40 лет будем на том же уровне. Каким образом Минсельхозу задействовать созданный холдинг «КазАгро» и ее животноводческую корпорацию «КазАгроПродукт»? Как помогут другие финансовые институты? Сколько километров дорог нужно восстановить, сколько построить? Как решить проблему с обеспечением водой?

Как это будет работать?

По предлагаемой концепции хотел бы предложить свой вариант взаимодействия государства и фермерства. Через «Дорожную карту занятости-2020» и другие Программы фермер получает у местных исполнительных органов в аренду участок в 200 гектаров и жилье с инфраструктурой с последующим выкупом. Через дочерние компании «КазАгро» приобретает в лизинг скот и оборудованиерассчитываясь деньгами и в течение трех лет – молодняком. АО «КазАгроПродукт» аккумулирует молодняк на площадках и передает в лизинг следующим фермерам.

Как трансформировать ЛПХ в семейные фермы и освоить миллионы гектаров сельскохозяйственных угодий Казахстана?

Деревня как производитель животноводческой продукции исчерпала себя. Пастбища вокруг деградированы, поэтому поблизости невозможно пасти скот, а главное – нет резерва роста животноводства. Что делать? Надо уходить за пределы деревни или аула. Для тех сельчан, которые хотят заниматься выпуском животноводческой продукции и готовы к фермерству, следует выделить по 200 га бросовых земель или земель госрезерва в 5–10-километровой зоне от поселка. Механизм следующий: все свободные равнинные пастбища и сенокосные угодья республики разделить на аймаки (древнетюркская административная единица) – квадраты, имеющие 12 км в длину и 12 км в ширину, общей полезной площадью 144 км2.

В свою очередь, в этом квадрате имеется 64 части площадью 200 гектаров каждая, разделенные автодорогами. Одна такая часть и предоставляется во владение семейной ферме или фермерскому хозяйству. Добавьте сюда хорошую логистику и хорошую инфраструктуру. Расчеты показывают, что этого количества земли в среднем будет достаточно для содержания:

– 24 дойных коров для семейной фермы, которая хочет заниматься молоком;

– более 50 мясных коров для тех, кто захочет заниматься мясным скотоводством;

– 500 овец со шлейфом – для фермеров-овцеводов;

– 35 дойных конематок – для фермеров коневодов и т. д. Каждый аймак, в зависимости от кормовой базы, должен заниматься одним видом скотоводства, образуя пояса молочного и мясного скотоводства, овцеводства, коневодства, свиноводства и т. д. Тогда легче будет создавать при них перерабатывающие предприятия. Например: аймак из 64 хозяйств будет производить следующее количество молока:

24 коровы x 20 л молока x 64 = 30,7 т – 20% (выпойка телят, для собственного потребления) = 24,6 тонны молока в сутки. Следовательно, вблизи, в населенном пункте, нужно ставить молоко-маслосырзавод производительностью 40 тонн в сутки. Остальные 15,4 тонны – закуп у населения.

По этой схеме, зная целевой индикатор по каждой отрасли – конечный продукт и его республиканскую потребность, согласно ВОЗ, уже имеющиеся предприятия, выпускающие данную продукцию, можно конкретно рассчитать по каждой отрасли, сколько нужно ФХ и СФ. аймаков. Чтобы участвовать в этом проекте, глава семейства проходит обучение и получает лицензию на ведение фермерского хозяйства. В рамках программы «Жайлау» каждой такой семейной ферме государство оказывает помощь в строительстве типовых ферм на определенное поголовье и создании кормовой базы, которые может обслужить одна семья. По этой программе МСХ предлагает строить, например, по молочному скотоводству МТФ на 24 коровы. Это реально для одной семьи. Следует начинать с нетелей. Для этого в каждой области должны быть хозяйства-репродукторы по выращиванию племенного молодняка молочного направления.. Через четыре года расчет по движению стада показывает, что у фермера в структуре стада будет стабильное поголовье в 55 голов +24 головы приплода.

Программа развития семейных ферм «Жайлау» является продолжением тех реформ, которые начались с 2010 года в отрасли животноводства. Задача государства, как и в предыдущих программах, создать материальную базу. По этой программе для тех, кто хочет заниматься, например, мясным скотоводством, строятся трехстенные навесы от 50 коров со шлейфом. Тем, кто хочет разводить лошадей и производить кумыс, построят молочную ферму на 35 конематок со шлейфом. Кто хочет разводить овец – овчарню на 500 овцематок, кто захочет заниматься свиноводством – свиноферму с 75 станкоместами и т. д. На этом этапе помощь государства неоценима, только так можно заложить основу широкомасштабного фермерства. Главной производственной единицей будет фермерское хозяйство или семейная ферма в формате аймака – основной стержень сельского хозяйства вместо ушедших совхозов. В итоге создаются равные условия – 200 га земли и производственная база, инфраструктура (дороги, электроэнергия, связь, вода). Нашим сельчанам, которые работали в советское время в бригадах, имевших по тысячи гектаров пахотных земель, ухаживали за скотом от 150 голов и выше, заниматься собственным скотом со своей семьей не представят сверхтрудностей . Бывая за рубежом, часто спрашивал у фермеров, каково работать на себя, содержать такое поголовье. И везде был примерно один ответ: первое время будет трудно, а потом все пойдет как по наезженной колее. В принципе все технологические операции в животноводстве повторяются из года в год. Заготовка кормов, случная кампания, получение приплода, его мечение, выращивание, производство молока, мяса, шерсти, их реализация, продажа молодняка, зимовка скота, летнее содержание, ветеринарные мероприятия, очистка территории от навоза, подготовка помещений к зимовке скота, ремонт ограждений на пастбищах, один раз в 10 лет подсев трав, профилактика и ремонт прифермского оборудования, техники, весового хозяйства. В передовых странах из всех этих мероприятий фермер и его семья делают только 30%. Остальное берут на себя кооперативы, в которых он состоит. Вот почему нужна производственная кооперация. Только так будет происходить слияние материального и духовного, труда и отдыха, семьи и работы, частного и общественного. В итоге, чем больше семья, тем больше работников на ферме и тем легче каждому работающему. Поэтому при развитии семейных ферм демографический бум в Казахстане неизбежен. Для освоения 53 млн. га, по моим расчетам, нужно 219,4 тыс. новых семейных ферм. Если среднестатистическая казахстанская семья имеет двух детей, то прибавление в семействе еще двух помощников позволит одному поколению фермеров увеличить численность населения в сельской местности на 438,8 тыс. человек. Для любой страны с низкой плотностью населения демография очень важный государственный вопрос. Расположившись на огромной территории, Казахстан является одной из малонаселенных стран мира – 6,1 человека в расчете на квадратный километр.

Каждой семейной ферме, кроме инфраструктуры, на территории аймака необходимо построить стандартное жилье с приусадебным хозяйством, весовую, хозпостройки, гаражи под технику , ангар под корма и мини-кормоцех. Чтобы помочь приобрести скот, оборудование, технику у государства есть несколько инструментов предоставления финансирования и лизинга, различных льгот. Есть факторы и условия сельского производства, которые не поддаются воздействию человека, а определяются влиянием стихийных природных сил, нерегулируемые элементы которых снижают производственный эффект. Резко континентальный климат не позволяет крестьянам получать продукцию, в которую вложено немало труда. Поэтому кредиты не должны превышать 6% годовых. Абсурдно уничтожать того, кто хочет накормить нас. Развитие ФХ и СФ выгодно и крупным сельхозпроизводителям и репродукторам – им будет, куда сбывать сверхремонтный молодняк. По периметру СФ огораживаются. Все фермы в аймаке (64 квадрата) соединяются между собой дорогами. Кстати, на Западе за такими второстепенными дорогами следят муниципальные власти. Это очень важное решение в области логистики.

Все аймаков объединяются вокруг близлежащего поселка, райцентра, малых городов. Здесь должна заработать программа «Развития опорных сел», оживут сотни неперспективных сел, десятки поселков и городов, где будут построены здания соцкультбыта, школ, больниц. Здесь же нужно будет строить и перерабатывающие предприятия: молоко мясокомбинаты, цех по переработки кожи, шерсти, комбикормовый завод, цеха столярные, по изготовлению металлоконструкций, ветбаклаборатории, дезотряды, МТС, нефтебаза, сервисные центры, химотряды, дорожные службы, строительные организации, фермерские магазины, филиалы БВУ, микрокредитные организации и др. Эти все организации должны быть в составе различных кооперативов и обслуживать СФ и ФХ.

Вся эта четкая система «шахматных» квадратов работает в США, Канаде и других развитых аграрных странах, правда, по площади эти квадраты немного меньше. Например, в большинстве графств штата Иллинойс и Индиана (США) фермы занимают более 90 % всей земельной площади, а в Айове и прилегающих районах Канзаса и Небраски – даже 95 %. Каждый аймакимеет свой экономический центр – небольшой город, обладающий всем необходимым набором услуг (рынок, школа, почта, банк, отель, ресторан, автозаправочная станция…).

На этом квадрате (см.выше) изображено мое видение строительства такой семейной молочной фермы на 24 коровы со шлейфом.

Один квадрат, т. е. семейная ферма – 1,41 км х 1,41 км – разбивается на 4 части.

1. Жилой дом фермера, гараж.

2. Производственная зона. Направление деятельности фермер выбирает сам, в зависимости от этого количество домашних животных и здания для содержания.МТФ или овчарня, свинарник, конюшня, птичник, 3-стенные навесы для мясного скота и т. д. В эту зону входят ветпункт с весовой, карантинная, аукционный зал, место для хранения кормов, лагуна под сбор и хранение навоза.

3. Земля под посев кормовых культур на зимовку.

4. Культурные пастбища с водопоем на летний период.

К примеру, в одном квадрате из общей площади 200 га под корма будет предназначена площадь в 96 га, под культурные пастбища – 98 га, под хозпостройки и производственную зону – 6 га. Эти цифры получены расчетным путем, согласно нормам потребности на одну голову и урожайности кормовых культур и пастбищ для северных регионов. Кормовую базу и рационы выбирает при помощи консультантов и науки сам фермер. Семейную ферму по мясному скоту, овцеводству, коневодству, свиноводству также можно рассчитать. Площадь в 200 га и количество клеток в одной аймаке не принципиально, могут быть и варианты. Главное чтобы все получили равную площадь земли, что впоследствии исключит споры среди фермеров. Вот как выглядит такая схема сети ухоженных фермерских хозяйств и семейных ферм в США и Канаде.

В Австралии и ЕС все земли сельхозназначения также поделены на участки и имеют своих хозяев. В этих странах вы не найдете ни клочка бесхозных земель, хотя территория первых трех стран превосходит территорию Казахстана.

Таким образом, по всем регионам республики предлагаю создать 4 126 аймаков с содержанием всех видов скота и птицы с вовлечением в оборот около 53 млн. га новых сельхозугодий. Вместо стихийной и хаотичной практики самообразований фермерских хозяйств новые аймаки с 64 фермерами каждый позволят создать в Казахстане широкую сеть ФХ и СФ, занимающихся разведением скота, птицы и соединенные между собой ухоженными дорогами.

Организационная структура аймаков позволит решить ряд задач, которые в настоящее время мешают развитию животноводства и дают выход из той ситуации, в которой находится в данное время сельское хозяйство республики.

Ожидаемые итоги

Что дает данный проект, который по своей сути является глобальным проектом государственного масштаба?

1. Этот проект системообразующий, исключающий дикие импровизации и вечный форс-мажор в сельском хозяйстве. Он функционален как в производственном, так и в территориальном аспекте, позволяет освоить более 50 млн. га заброшенных земель.

2. Проект позволит решить вопрос практически полного импортозамещания продовольственной продукции.

3. Организация широкой сети новых сельхозтоваропроизводителей, а это не только фермерство.

4. Минимум полмиллиона сельчан смогут открыть семейный бизнес в сфере животноводства. Свыше 3 млн. человек смогут найти себя в сопутствующем бизнесе из первой и третьей сферы предлагаемого АПК.

5. Повышается точечная поддержка государства в организации ФХ и СФ. Данный проект позволяет прозрачно просчитать стоимость одного аймака по всем отраслям животноводства. По полной программе заработает «Дорожная карта-2020». 4 126 аймаков позволят с точностью до 1 км расчитать строительство дорог внутриобластного значения с дальнейшей инфраструктурой для ФХ и СФ по всем 14 областям.

6. Развитие животноводства позволит задействовать все имеющиеся производства по переработке продукции, а также даст толчок строительству новых комбикормовых заводов, маслосырзаводов, мясокомбинатов, цехов по обработке шкур и шерсти и т. д.

7. Сконцентрированное производство в аймаках по видам животноводческой продукции позволит максимально уменьшить логистику на сбор той или иной продукции и доставку к ближайшему пункту переработки. Следовательно, уменьшится себестоимость продукции и ее цена.

8. В ФХ и СФ резко уменьшится количество беспородного скота и увеличится количество племенного и коммерческого скота от межпородного скрещивания.

9. Увеличится производство продукции по всем отраслям животноводства, ее качество. Это приведет к снижению цен на единицу продукции.

10. При стабильном развитии ФХ и СФ они смогут работать по контракту с переработчиками, что исключает из общей технологической схемы перекупщиков, чье влияние на цену продуктов в настоящее время весьма значительно. Это третий фактор снижения цен на продукты.

11. Умеренные расчеты показывают, что, создавая аймаки и развивая в них ФХ и СФ, можно обеспечить не только продовольственную безопасность Казахстана, но и выйти со своей продукцией на внешний рынок. Это даст значительное поступление налогов в государственный бюджет республики и сократит отток валюты.

Эта схема наглядно показывает, что когда заработают аймаки, животноводческая корпорация АО "КазАгроПродукт" может стать основной скрипкой в АО «НУХ "КазАгро". Если в АО " Продовольственная контрактная корпорация" будет поступать продукция с 20 млн. га, то в АО " КазАгроПродукт" – с площади 118 млн. га. Если освоить хотя бы половину из имеющихся 187 млн. га пастбищ – 90 млн. га – и получать с каждого гектара хотя бы 100 евро прибыли, наши фермеры-животноводы ежегодно будут иметь доход 9 млрд. евро. А страна будет иметь свои продукты.

Вместе с тем, развивая ФХ и СФ, не стоит забывать о развитии племенного животноводства и в крупных хозяйствах по выращиванию племенного и коммерческого скота. В каждой области должны быть такие хозяйства, это позволит науке заниматься селекцией , внедрением новых технологий, обучением на практике студентов и стажировать специалистов. И главное – поставку сверхремонтного молодняка для тех же фермеров.

Каждое крупное предприятие должно создать вокруг себя производственную зону. Это взаимовыгодное сотрудничество. Например, крупная мегаферма по производству молока без проблем продает молодняк и выранжированных по продуктивности коров фермерам, молочный комбинат покупает у этих фермеров молоко, а откормочные площадки – бычков и выбракованный скот.

Через производственную кооперацию– к кооперации фермеров.

Мировой опыт свидетельствует, что наиболее адекватной рынку формой сельскохозяйственного предприятия является частная семейная ферма. Но фермер не может в одиночку вести высокотехнологичное и индустриальное производство. На 100–200 га фермеру нет резона держать машинно-тракторный парк для кормопроизводства. Практически во всех странах фермеры организованы в кооперативы. Но наши ТОО, КХ, и другие формы собственности отличаются от них. Сегодняшний американский фермер одновременно состоит в пяти кооперативах (в среднем). Например, в кооперативе по снабжению сортовыми семенами, в кооперативе пчеловодов, в кооперативе по производству и снабжению суперфосфатными удобрениями (есть и такие) и т. п. Кооперативы, в которые вступает один и тот же фермер, не совпадают даже пространственно. Есть кооперативы, которые охватывают всю страну, есть такие, которые охватывают отдельных фермеров соседних регионов, и т.д. Но невозможно представить, чтобы все виды кооперативов для одного фермера замыкались на одной территории, наподобие колхозов.

Но на начальных этапах реформы переход на фермерский тип хозяйствования затруднен. Для ведения фермерского хозяйства необходимы универсальные навыки их собственников. Для разъяснения программы «Сыбаға» мы, будучи специалистами «КазАгро», в 2011 году много ездили по регионам, сельским округам. Мои наблюдения показали, что в одном сельском округе есть всего 3–5 потенциальных фермера. Остальным надо доступным языком объяснять, как стать фермером, и обучать их.

Слабая инфраструктура и технология аграрного производства, старая техника, отсутствие оборотных средств и залогового имущества являются тормозом «фермеризации» страны. Все это обрекает крестьян на архаичные методы ведения хозяйства. Трансформация, когда выделенные в индивидуальную собственность земельные паи продавались или передавались либо в аренду, либо в уставной фонд нового предприятия, произошла почти во всех индустриально развитых странах. Через это прошли и мы, отдавая свои паи ТОО, КХ и другим сельхозформированиям. Но трансформацию крупных ТОО в производственные кооперативы (из опыта других стран) следует рассматривать лишь как первую и вынужденную фазу земельной реформы. Поэтому законодательно следует предусмотреть возможность не только выхода крестьянина из ТОО, но и образования им ФХ с вхождением в другие кооперативы, превращения их в другие формы хозяйствования. В том числе обеспечить беспрепятственность выхода собственника с земельным паем из производственного кооператива с целью создания корпоративного предприятия, индивидуального ФХ или СФ . Анализ деятельности наиболее крупных сельхоз кооперативов подтверждает их экономическую эффективность.

Данный проект позволит объединить новых и старых фермеров в 26 тыс. различных кооперативов (по десять аймаков в каждом с 640 семейными фермерами), что позволит им работать с БВУ.

Надо определиться, каким мы хотим видеть наше сельское хозяйство. Привлекательный облик будущего или кочевые технологии прошлого. В данный момент мы стоим перед историческим выбором, как дальше развивать животноводство. Если оставим как есть, ЛПХ, и отгонные пастбища (по сути сезонную) – значит увеличим отставание от ведущих стран. Или перейдем к освоению миллионов гектар пастбищ, поделив их на равные, загороженные участки по 200 га с загонной (участковой) системой пастьбы. С полной инфраструктурой и передовой технологией в условиях одной фермы, объединенных в кооперативы.

Уйдя на новые территории, мы сможем восстановить 26 млн. гектаров, которые рядом, но достигли крайней степени деградации. В других условиях это сделать невозможно , так как после восстановления их надо оставить в покое хотя бы на три года. Мы уйдем от таких бедствий, как джут, степные пожары, засоление почв, опустынивание, зарастание пастбищ ядовитыми растениями, степные наводнения, образование оврагов, эрозии почв, в разы уменьшим нашествие вредных насекомых. Разделяя бескрайние пастбища на контролируемые фермером ухоженные частные квадраты, мы значительно улучшим ветеринарную обстановку, искореним эпидемии, многие инфекционные заболевания, в том числе туберкулез и бруцеллез. Хочется верить, что мы все вместе поднимем наши села и аулы, вернем домой сотни тысяч людей, уехавших в города в поиске лучшей доли. Государству на деле надо подать руку сельчанам. Помочь им трансформироваться из ЛПХ в ФХ и СФ, создать условия для самореализации, а не для выживания (главное отличие фермера от ЛПХ). А они, уж поверьте, сумеют обеспечить не хуже американского фермера, немецкого байера или китайского нон мина наши дастарханы добротной и вкусной, экологически чистой продукцией растениеводства и животноводства. Еще и всю Европу с Россией накормят. Не надо сразу осваивать миллионы гектаров в регионах. Надо в каждой области начать с одного аймака, с первой полусотни фермеров, сделать пилотные проекты, обкатать их, а дальше они станут хорошей мотивацией для других, и, уверен, процесс пойдет. Часто бывая в регионах вижу, что специалисты сельского хозяйства и простые сельчане ждут такую программу, которая поможет, наконец, решить им и их семьям главные проблемы и реализовать себя в рыночных условиях.

Р. S. У некоторых читателей наверняка возникли скептические вопросы, мол, что за бурные фантазии у автора статьи. Спешу развеять сомнения предполагаемых оппонентов и тех, кто в силу своих должностных обязанностей и научных регалий должны выводить из явного кризиса наше сельское хозяйство. Да, это несравнимые величины, разная суть и принципы подхода к сельскому хозяйству. Тем не менее, это не новый велосипед, через схожие системы прошли все передовые аграрные страны. Рано или поздно, но мы придем к предлагаемой системе. Благодаря такой организации страны ЕС, Америки, Австралии задействовали максимум гектаров сельхозугодий, закрыв тем самым не только внутренний продовольственный рынок, но и солидный процент внешнего. Бразилия за короткий срок вытащила из нищеты 40 млн. крестьян!!!

Не природно-климатические зоны, не опыт забугорных фермеров имеют решающее значение. Если обучить наших крестьян новым технологиям, искусству управлять малыми фермами, дать им землю в частную собственность (хоты бы по 200 га), наши селяне будут работать не хуже зарубежных. В свою очередь Центр консалтинга развития инновационного животноводства «Хан-Тенгри» со своими партнерами, опытными менеджерами из передовых аграрных стран, готов участвовать в разработке областных программ по развитию ФХ и СФ в регионе. Более того, в практическом режиме участвовать в строительстве первого пилотного аймака.

На представленную модель организации сельских территорий ушло четыре года постоянных поисков и корректировок. Будущим поколениям мы должны оставить не дикую степь, а родовые поместья – ҚЫСТАУ, в виде тысяч ухоженных фермерских хозяйств и семейных ферм, наполненных скотом и птицей и снабжающих казахстанцев натуральными продуктами. При этом в первозданном, нетронутом виде у нас останется еще 70 млн. гектаров наших степей.

Нурлан Жармуханов

Е-mail: arlan--2008@mail.ru

Опубликовано в журнале "Аграрный сектор" (№4(21), декабрь 2014г.