ЭКСПОРТНАЯ ПОШЛИНА: сырье или переработка? Будут ли пересмотрены ограничения на вывоз семян подсолнечника?

С введением квот, а затем таможенной пошлины на вывоз семян подсолнечника в Казахстане значительно увеличились объемы производства растительного масла. Вместе с тем сельхозпроизводители столкнулись с падением цен на свою продукцию, а затем и вовсе с отсутствием спроса на подсолнечник.В связи с этим, на днях под председательством первого вице-министра торговли и интеграции РК Армана Шаккалиева состоялась встреча с депутатом Мажилиса Парламента РК Айдарбеком Ходжаназаровым, производителями семян подсолнуха, представителями Министерства сельского хозяйства, НПП "Атамекен", отраслевых ассоциаций и союзов, перерабатывающих предприятий и трейдинговых компаний. Участники обсудили текущую ситуацию в масложировой отрасли.

Как известно, 4 февраля 2023 года вступил в силу приказ о вводе экспортной пошлины в Казахстане на вывоз семян подсолнуха в размере 20%, но не менее 100 евро за кг. Ранее, начиная с 2020 года, Правительством Казахстана применялось квотирование экспорта подсолнечника. В результате применения квот производство готового подсолнечного масла в 2021 году в сравнении с 2020 годом выросло на 10,2% и составило 331 135 тонн. В 2022 году, по сравнению с 2021 годом, рост составил еще 10%, достигнув показателя 537 149 тонн.

ДЛЯ СПРАВКИ: по данным МТИ, в 2022 году экспорт масла подсолнечного вырос в 2,5 раза и составил 229 тыс. тонн (экспорт в 2021 году составлял 85 тыс. тонн). За январь-март 2023 года экспорт масла увеличился на 46% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года и достиг 68,6 тыс. тонн. При этом производство жмыха выросло на 98%, а его экспорт - в два раза.
Что касается стоимости подсолнечного масла, то сейчас достигнута договоренность с переработчиками масло семян о фиксировании цен на нерафинированное масло на уровне 590 тенге за литр, рафинированное – 750 тенге за литр. Соглашение о фиксации цен действует до 31 августа 2023 года.
Сегодня наблюдается снижение цен на подсолнечное масло на 3% по республике (если сравнивать декабрь 2022 года с маем 2023 года). Средние розничные цены по РК за литр составляют 860 тенге по данным на май.

В торговом ведомстве напомнили, что решение о вводе экспортной пошлины с февраля 2023 года было принято на заседании Межведомственной комиссии по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях (МВК).
"Ввод данной меры был обусловлен необходимостью дальнейшего развития перерабатывающего сектора экономики и обеспечения внутреннего рынка, загрузки мощностей отечественных производителей масла, увеличения производства и экспорта продукции с добавленной стоимостью", - пояснили в министерстве.
Как отметил вице-министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев, дискуссия о целесообразности ввода ограничений, начавшаяся с начала года, до сих пор продолжается.
"Сегодня статданные показывают, что с точки зрения реализации государственной политики в сфере АПК объемы переработки растут, отмечается рекордное производство масла. На рынке СЗПТ наблюдается тенденция снижения цены на подсолнечное масло, хотя ценовая неоднородность в размере 5-10% кое-где присутствует. В целом, очевидные плюсы этого решения - ввода экспортной пошлины - наглядно демонстрируют цифры", - проинформировал Шаккалиев.

Вместе с тем сельхозпроизводители к концу сезона столкнулись с отсутствием спроса на свою продукцию внутри страны. Поэтому производители предлагают пересмотреть механизм экспортного регулирования. Данную позицию поддержал депутат Мажилиса Айдарбек Ходжаназаров.
"Ситуация сложилась так, что мы не можем продать свой подсолнечник вообще. Это вопрос к текущей ситуации на рынке не только из-за пошлины. Давайте установим определенный порог, все, что ниже порога - экспортировать без пошлины, а превышение порога облагать пошлиной в целях безопасности страны", - предложил депутат.
На совещании также прозвучали мнения разных сторон. Например, руководитель АО "Атамекен-Агро" Кинталь Исламов выразил позицию со стороны производителей подсолнечника.
"Чтобы фермер заинтересовался этой культурой, должна быть очень серьезная мотивация. Когда цены поднялись, доход был хороший, сейчас цены снижаются. Провели расчеты - маржа достаточно высокая. Я предлагаю или отменить ограничения по экспорту, или ввести квоты всем, и производителям, и переработчикам", - высказал свое мнение Исламов.
В свою очередь, президент зернового союза Казахстана Нуралы Оспанов предложил системно подойти к решению вопроса.
"Конъюнктура рынка сложилась так, что наши маслоделы, купив сырье по одной цене, переработав его в сырое масло, не могут продать продукт на экспорт, так как цены идут вниз. Мировые цены с октября по май снизились на 32%. Розничные цены на рафинированное масло упали в тенге на 12%, а рыночные - на 8%. Маслоделы не покупают сырье у наших производителей, так как российская семечка дешевле. Если вводить пошлину, то необходимо ввести и квоту одновременно. Какой бы не был урожай, 30% от урожая разрешить на экспорт, 70% оставить на внутреннюю переработку", - считает глава зернового союза.
Также свою позицию озвучил и.о. председателя Правления НПП "Атамекен" Ербол Есенеев, предложив переход к тарифным квотам на 300-350 тыс. тонн и доплате маслопереработчикам субсидий, а также снизить размер экспортной пошлины в три раза.
По словам Президента ОЮЛ "Национальная ассоциация переработчиков масличных культур" Ядыкара Ибрагимова, дополнительные квоты на беспошлинный вывоз семян подсолнуха бессмысленны из-за демпинга и серого импорта со стороны России, а также дальнейшего реэкспорта под видом казахстанских семечек в соседние страны (Узбекистан, Таджикистан и Китай).
"Цена снизится, и на этом смогут заработать только зернотрейдеры, а не отечественные сельхозпроизводители", - заявил Ибрагимов.
По информации директора Департамента агропродовольственных рынков и переработки сельхозпродукции Минсельхоза РК Сауле Журыновой, ведомство уже направило предложение о выдаче тарифных квот и перерасчете баланса переработчикам.
Подытоживая результаты совещания, Арман Шаккалиев напомнил, что перед правительством стоит задача по увеличению объемов экспорта несырьевых товаров, в том числе масла, как готового продукта.
"С учетом обсуждения позиции всех заинтересованных участников рынка будут рассмотрены на очередном заседании МВК и принято сбалансированное решение", - заключил первый вице-министр торговли и интеграции.